根据《连州市人民政府办公室关于印发〈连州市2024年法治政府建设工作要点〉的通知》文件精神，我局领导高度重视，精心组织开展法治政府建设工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

       一、2024年度推进法治政府建设的举措和成效

       （一）2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效

我局党组书记、局长欧阳文同志切实履行主要负责人法治政府建设和普法教育第一责任人职责。局班子成员深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、清远市委、连州市委工作安排，落实省委“1310”、清远市委“十大行动方案”和连州市委“十大行动方案”具体部署，推进“百千万工程”等重点工作，实行“一岗双责”责任制，成立连州市民政局法治政府建设工作领导小组，把法治建设工作列入重要议事日程。确保法治工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。坚持领导干部带头守法学法用法，主要负责人亲自抓落实，健全完善党组理论学习中心组学法制度。

       （二）本单位党委（党组）学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究落实措施的具体内容

       2024年1月22日，我局党组中心组成员认真学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大法治建设精神，深刻领悟推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

       2024年2月6日我局召开法治政府建设工作会议，组织全体干部职工集体学习《习近平法治思想，在法治轨道上推进社会建设》，精准领会“要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。”加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。坚持以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

       2024年8月14日，我局召开党员集中学习会，重点学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实“法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制。”法治理念。

       2024年9月12日，我局法治政府建设工作领导小组认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，并组织学习《连州市2024年法治政府建设工作要点》、习近平法治思想、学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》，学习贯彻新修订的《中华人民共和国国防教育法》，按照依法行政的要求，明确执法权限，落实执法责任，保障法律法规的正确实施。党组书记、局长欧阳文同志明确要求我局各股室及下属单位要严格按照依法行政工作程序落实审核审批手续，在执行行政许可、非行政许可、服务类审核、审批工作中加强沟通协调，稳妥处理，推进公开、公平、公正依法行政。向社会公示与公民、法人与其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道，公开的内容做到合法、规范、具体、统一、有效。  

       2024年10月10日，由我局牵头组织在连州市刘禹锡文化广场开展以“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”为主题民政领域宣讲活动，共发放各类宣传资料1053份。

       2024年，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及《广东省法治政府建设实施纲要》，锐意进取，深化改革，在新发展阶段持续推进依法行政，全面建设法治政府。

       （三）按照中共、省委、市委关于法治政府建设相关文件要求，编制完善公共服务事项清单、行政许可事项清单

       一是严格规范涉企经营服务性收费，严格规范行业协会商会收费。二是依法开展行政许可工作，2024年，我局通过行政许可47项，并及时在相关行政执法平台上录入。三是抓好民政职能方面的依法行政制度建设。将行政许可、非行政许可、服务类项目的统一办理、实施程序、听证、监督检查等制度按照职能分工，分解落实到各股室、责任人，制订统一的依法行政工作流程。通过定期的监督通报，进一步规范依法行政行为，改革行政管理方式，提高审批办事效率。

       （四）贯彻落实习近平总书记关于“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的要求

我局按照法治政府建设相关文件精神，建设高素质法治工作队伍。一是做到持证上岗、执法亮证、程序合法。2024年，我局现有行政执法人员6名，全部属于在编人员。二是每月集中组织干部职工学习行政执法相关知识。我局党组领导干部带头学法，组织行政执法人员通过学习强国等平台自学学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决民政业务方面的各种矛盾和问题。三是建立权力清单和相应责任清单制度。坚决防范行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，树立执法人员的良好形象。

       （五）贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要论述，紧密围绕“百千万工程”具体部署推动法治广东建设的具体举措

       一是不断提高底线民生保障水平。我市于2024年1月起城镇居民最低生活保障标准由原每人每月908元提高到每人每月913元，农村居民最低生活保障标准由原每人每月704元提高到每人每月731元。2024年12月我市共有低保5636户10432人（城镇低保共343户490人，农村低保共5293户9942人），1-12月发放低保金6257.0246万元。

       二是提高特困人员救助供养水平。2024年城镇特困人员供养标准由原每人每月1453元提高至每人每月1461元，比上年提高0.55%；农村特困人员供养标准由原每人每月1127元提高至每人每月1170元，比上年提高3.82%。特困人员基本生活标准达到本市最低生活保障标准的1.6倍。2024年12月有特困供养人员3439人（其中城镇特困157人、农村特困3282人），1-12月发放特困供养金4611.9645万元。

       三是落实孤儿生活保障。我市于2024年1月起散居孤儿基本生活费每人每月1359元提高至1484元，集中供养孤儿基本生活费每人每月2017元提高至2295元，我市散居事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照当地散居孤儿基本生活养育标准执行，即每人每月1484元。截至2024年12月份，全市在册社会散居孤儿有36人，事实无人抚养儿童有257人，其中散居事实无人抚养儿童有256人，集中供养事实无人抚养儿童有1人，2024年1-12月份共发放孤儿基本生活费67.8188万元和事实无人抚养儿童基本生活补贴476.3916万元。

       四是提高残疾人两项补贴。2024年提高了残疾人两项补贴发放标准：困难残疾人生活补贴从195元/人·月提高到202元/人·月和重度残疾人护理补贴从261元/人·月提高到270元/人·月。2024年12月份我市享受残疾人生活补贴4498人，享受重度残疾人护理补贴10956人；2024年1-12月发放两项补贴合计4660.5786万元。

       五是积极推进特困老年人居家适老化改造。2024年为全市530户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。提前一年完成“十四五”规划期间清远市下达的982户改造任务。目前，各镇（乡）已完成对辖区内的适老化改造任务，全市已完成530户适老化改造工作。

       六是积极推进经济困难、高龄失能老年人养老服务补贴发放。我市已于2024年7月印发了经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度规范性文件，8月起已开始发放经济困难的高龄、失能等老年人补贴。2024年8-12月累计发放经济困难的高龄、失能等老年人补贴6740人次，共计发放补贴金额619427.2元。

       （六）完善社会组织管理制度，加强社会组织日常监督管理工作

截至2024年12月，按照两个“条例”的要求，我市成立登记在册的社会组织共有150个，其中社会团体80个，民办非企业单位70个，业务范围覆盖公益慈善、社会服务等领域，已覆盖全市12个镇（乡）。

       一是积极贯彻落实上级党委、政府关于减税降费的重大决策部署，将“我为企业减负担”专项行动工作纳入重点工作。在全市行业协会商会领域继续开展涉企违规收费专项整治“回头看”活动，印发《关于进一步开展行业协会商会违规涉企收费专项整治的工作方案》（连民〔2024〕28号）。截至目前，我市行业协会减免会费的行业协会有8家，涉及213家企业单位，减免会费达35.82万元。

       二是持续开展打击整治非法社会组织工作。为进一步打击整治非法社会组织，我局在2021年5月成立了“进一步打击整治非法社会组织专项行动”领导小组，并下发《连州市民政局关于成立进一步打击整治非法社会组织专项行动领导小组的通知》（连民〔2021〕52号）。继续贯彻《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》的会议精神，2024年，不定期与市相关职能部门交流有关打击非法社会组织情况。及时更新连州市打击整治非法社会组织各成员单位联络员名单。加强我市各职能部门横向联动，确保打击整治工作落到实处，为铲除非法社会组织滋生土壤尽职尽责，为平安社会环境作贡献。通过公布举报电话、利用网络媒体等多种形式进行宣传，全市暂没有发现非法社会组织及其活动情况。

       三是做好对社会组织的常规工作检查。2024年5月，对连州市餐饮行业协会等2个社团开展了日常监督检查，根据2024年“双随机、一公开”相关文件要求，2024年10月，按照5%的抽查比例，分别对9家社会组织进行抽查。其中单部门抽查7家，联合市教育局跨部门抽查2家。抽查结果及时在政府部门网站公开。

       四是做好社会组织年报审核工作。对社会组织提交的年报进行网上申请填报、网上审核办结，共有123个社会组织提交2023年度报告并通过审核，年报率达到90％。

       二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       一年来，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还存在一定差距，主要表现在:

       一是政治意识、服务意识有待进一步加强。法治工作队伍是党领导下的，为推进全面依法治国和实现社会主义法治精神而工作的队伍，因此法治工作队伍的建设一定要注重加强政治意识和服务意识。

       二是专业技能有待进一步提高。专业技能是法治工作队伍干好工作的基础，专业技能不够强，工作质量势必会受到影响。执法人员一方面接受专业化培训的机会不多，开展法治政府建设的宣讲教育活动较单一，在人员交流融合协作上仍有待改进；另一方面执法人员执法工作经验相对不足，基层法治创建基础工作还较为薄弱，执法体系还需进一步加强。再者，执法新技术、新手段运用不多，特别是在调查取证阶段，对信息技术手段的运用不多。执法装备信息化建设有待加强，未能与其他县市区实现执法资源信息共享，执法人员少、具体事务多、监管难度大等问题未能有效解决。

       三是民政普法力度还需加大。覆盖面、影响力仍需要进一步提升，民政法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、提升普法实效。法律进机关、进企业、进社区等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

       三、下一步推进法治政府建设的主要思路和计划

       （一）加强学法培训，加强执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。

       （二）强化服务意识，提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，进一步改进服务质量。利用政府网站、公开栏、媒体等形式，及时发布民政工作的有关信息，做到职责明确化、程序公开化。

       （三）做好社会组织管理工作。将持续开展打击整治非法社会组织工作。加强我市各职能部门横向联动，确保打击整治工作落到实处，为铲除非法社会组织滋生土壤尽职尽责，为营造平安社会环境作贡献。通过公布举报电话、利用网络媒体等多种形式进行宣传。

       （四）加强普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。

中共连州市民政局党组（代章）    

2025年1月7日